Федеральный закон от 28.06.2021 № 219-ФЗ
Федеральным законом от 28.06.2021 № 219-ФЗ (далее – Закон № 219-ФЗ) внесены изменения в Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ" (далее – Закон № 1032-1). В основном изменения касаются постановки на учет гражданина в качестве безработного. Закон № 219-ФЗ вступил в силу с 01.07.2021, за исключением отдельных положений.
С 01.01.2022 большинство работодателей обязаны размещать на портале "Работа в России" информацию:
Требование о размещении вакансий на портале "Работа в России" обязательно для:
Кроме того, вакансии на портале "Работа в России" будут обязаны размещать:
Соответствующие изменения внесены в статью 25 Закона № 1032-1.
Если работодатель принимает на работу соискателя, направленного к нему службой занятости, то ему следует уведомить об этом службу в пятидневный срок. До 01.07.2021 для этого нужно было вернуть направление в органы службы занятости с соответствующей отметкой.
Теперь уведомить о приеме на работу соискателя необходимо через портал "Работа в России", если работодатель на этой платформе зарегистрирован. В электронном уведомлении следует указать день приема на работу. Если работодатель на портале не зарегистрирован, он по-прежнему должен отослать направление, выданное безработному службой занятости.
Аналогичным образом работодателю следует поступить, если он откажет безработному в приеме на работу.
В электронном уведомлении следует указать день собеседования и причины отказа в приеме на работу. В бумажном уведомлении следует проставить день явки соискателя и также указать причину отказа.
Соответствующие изменения внесены в п. 5 ст. 25 Закона № 1032-1.
Для того чтобы гражданина признали безработным, ему нужно будет подать в органы службы занятости заявление (и иные сведения) в электронной форме с помощью:
Заявление в электронной форме граждане могут подать самостоятельно или через органы службы занятости. Если граждане обратятся в органы службы занятости лично, то служба должна помочь заполнить и бесплатно подать заявление в электронной форме.
Инвалидам I и II групп служба занятости должна оказывать индивидуальную помощь (в том числе по месту их жительства) в подаче заявления и иных сведений, связанных с содействием занятости.
При этом личное обращение в органы службы занятости носит в большинстве случаев добровольный характер. Случаи, когда личное присутствие (явка) гражданина является обязательным условием, устанавливаются Законом № 1032-1 и нормативными правовыми актами РФ.
Документы и (или) сведения, необходимые для постановки на учет в качестве безработного, органы службы занятости запросят у органов, представляющих государственные или муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных органов и организаций.
Соответствующие изменения внесены в п. 2 ст. 3 и п. 3.1 ст.15 Закона № 1032-1, которые вступили в силу 01.07.2021. Заметим, что ранее для постановки на учет в качестве безработного гражданин должен был лично обратиться в органы службы занятости и предоставить ряд документов.
К таким документам относились:
Сейчас предоставление всех этих документов от потерявшего работу гражданина не требуется. Все необходимые сведения орган службы занятости будет получать самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять в службу занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", далее – Закон № 1032-1).
Минтруд России в письме от 25.10.2017 № 14-1/В-953 отметил следующее. В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (далее – вакансии). Информация предоставляется работодателями в отношении всех имеющихся у них вакансий, причем независимо от того, предполагаются они к замещению или нет. Иными словами, если работодатель считает, что у него есть вакансия, он обязан сообщить об этом органу службы занятости.
По нашему мнению, это означает, что подавать информацию следует о:
Указанная квота устанавливается законом субъекта РФ. Ее размер зависит от среднесписочной численности работников. Так, если численность превышает 100 человек, квота устанавливается в размере от двух до четырех процентов среднесписочной численности сотрудников. Если численность – от 35 до 100 человек, то введение квоты – это право органа власти субъекта РФ, при этом ее размер не может быть выше трех процентов среднесписочной численности работников. Это предусмотрено ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
За неисполнение организацией обязанности по представлению сведений, перечисленных в п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере:
Ответственность работодателям грозит как за непредставление информации о наличии свободных вакансий (постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2020 № 16-799/2020), так и о созданных или выделенных местах для инвалидов в соответствии с квотой (постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2020 № 16-123/2020). Также ответственность наступит, если работодатель не сдаст отчет о выполнении квоты (постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2020 № 16-2576/2020).
В некоторых регионах представлять информацию о потребности в работниках необходимо не только при наличии вакансий, но и в случае фактического отсутствия на отчетную дату свободных рабочих мест (вакантных должностей). Невыполнение этого требования грозит штрафами (см. постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.09.2020 № 16-5120/2020).
Работодателям следует уточнить в местном органе службы занятости, по какой форме и в какие сроки подавать такую информацию.
Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 № 1250
Правительство РФ постановлением от 24.07.2021 № 1250 (далее – постановление № 1250) уточнило правила введения новых трудовых книжек.
Так, 01.09.2021 утрачивает силу постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках", которым утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Таким образом, с 01.09.2021 трудовые книжки будут заполняться в порядке, установленном приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н. Мы писали об этом здесь.
Что касается трудовых книжек нового образца, утв. вышеуказанным приказом Минтруда России, то они вводятся в действие с 01.01.2023. При этом имеющиеся у работников трудовые книжки старого образца действительны и обмену на новые не подлежат. Имеющиеся у работодателей чистые бланки трудовых книжек и бланки вкладышей в них старого образца действительны и могут использоваться без ограничения. Это следует из п. 3 постановления № 1250.
Письмо ФНС России от 14.07.2021 № АБ-4-20/9888@
С 06.08.2019 действуют новые требования к фискальным накопителям, согласно которым все устройства должны поддерживать обмен информацией с системой мониторинга при продаже маркированных товаров (п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ). В то же время законодатель установил двухлетний переходный период, который действует до 06.08.2021 (п. 8, 8.1 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ).
В письме от 14.07.2021 № АБ-4-20/9888@ ФНС России напоминает, что в реестре фискальных накопителей уже есть две модели ФН-1.1М с поддержкой ФФД 1.05, 1.1, 1.2 на 15 и 36 месяцев. Фискальные накопители, которые не поддерживают ФФД 1.2, не соответствуют новым требованиям.
Если у организации или предпринимателя есть фискальные накопители старого образца (без поддержки ФФД 1.2), их можно зарегистрировать с онлайн-кассой до 06.08.2021 и применять до конца срока действия. С 06.08.2021 пользователи (торгующие и не торгующие маркированными товарами) могут регистрировать онлайн-кассу только фискальным накопителем, который поддерживает ФФД 1.2 (ФН-1.1М) (при этом пользователи, которые не реализуют маркированные товары, могут применять любую версию ФФД, см. письмо ФНС России от 12.07.2021 № АБ-4-20/9744@).
С 06.08.2021 перерегистрировать онлайн-кассу с фискальным накопителем старого образца невозможно. Отметим, ранее налоговая служба допускала возможность перерегистрации с 06.08.2021 онлайн-кассы по причинам, не связанным с заменой ФН, и дальнейшего применения ФН старого образца до окончания его срока действия (см. здесь).