Приняты поправки в законодательство о персонифицированном учете

Документ

Федеральный закон от 20.02.2026 № 29-ФЗ

Комментарий

Федеральным законом от 20.02.2026 № 29-ФЗ (далее – Закон № 29-ФЗ) внесены многочисленные поправки в законодательство, регулирующее учет страхователей, порядок контроля и привлечения к ответственности и объем сведений, отражаемых в государственных информационных системах.

Большая часть поправок по плану вступит в силу с 1 июля 2026 года (ст. 11 Закона № 29-ФЗ) с целью подготовки информационных систем СФР. Исключение – отдельные положения, о них мы расскажем ниже.

Изменения в части персонифицированного учета

1. Обновление используемых понятий

Основные понятия, используемые в персучете, определены в ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ). Указанная статья изложена в новой редакции (п. 1 ст. 2 Закона № 29-ФЗ).

Одно из существенных изменений – введение понятия "договор гражданско-правового характера". Это понятие активно используется во всех нормативных правовых актах, но только в новой редакции Закона № 27-ФЗ оно легитимизировано. Под договорами ГПХ предлагается понимать договоры, заключенные с застрахованными лицами в соответствии с гражданским законодательством, на выплаты по которым начисляются страховые взносы по НК РФ (т. е. взносы на ОПС, ОМС и в связи с временной нетрудоспособностью и в связи с материнством (ВНиМ)), а также взносы в соответствии с законодательством о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (взносы на травматизм).

Таким образом, если в законодательстве о пенсионном и социальном страховании упоминается договор ГПХ, это договор, вознаграждения по которому облагаются страховыми взносами (на ОПС, ОМС, ВНиМ и травматизм). Поэтому теперь нельзя назвать договором ГПХ, к примеру, договор аренды помещения с физлицом, поскольку на выплаты по такому договору указанные страховые взносы не начисляются. Теперь при упоминании в тексте Закона № 27-ФЗ выплат по договору ГПХ приписка о том, что на выплаты по такому договору начисляются страховые взносы, потеряла смысл, поэтому указанную фразу вырезали из текста этого НПА (а также из иных нормативных правовых актов, где она была).

Также нельзя назвать гражданско-правовым договором договор оказания услуг физлицом (в рамках законодательства о персучете). Однако к такому договору применимо понятие "гражданско-правовой договор, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы".

Следующее изменение (носящее, скорее, технический характер, но с правовой точки зрения более корректное) – это исключение из понятия "страхователь" обособленных подразделений организаций. Фактически это ничего не меняет, поскольку (согласно п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ) обособленные подразделения, по месту нахождения которых зарегистрирована организация, самостоятельно предоставляют сведения индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4 ст. 2 Закона № 29-ФЗ).

При этом застрахованные лица – это по-прежнему те, на кого распространяется обязательное пенсионное и социальное страхование, однако теперь под социальным страхованием понимается не только страхование на ВНиМ (так было ранее), но и страхование от несчастных случаев и профзаболеваний.

В понятие "страховые взносы" дополнительно включили страховые взносы на ВНиМ и травматизм.

Также из Закона № 27-ФЗ убрали следующие понятия:

• общая часть индивидуального лицевого счета (содержала сведения о взносах на страховую пенсию);

• специальная часть индивидуального лицевого счета (содержала информацию о взносах на накопительную пенсию);

• профессиональная часть индивидуального лицевого счета (содержала информацию о взносах, уплаченных по договорам негосударственного пенсионного страхования).

Это связано с тем, что указанные понятия раскрываются в ст. 6 Закона № 27-ФЗ через перечисление сведений, которые включаются в соответствующий раздел индивидуального лицевого счета.

2. Изменения в составе индивидуального лицевого счета

В общей части лицевого счета будут указываться (пп. 11, пп. 13.4 – 13.6 п. 2 ст. 6 Закона № 27-ФЗ в ред. пп. "а" п. 3 ст. 2 Закона № 29-ФЗ):

• сведения о периодах, которые в соответствии с ч. 1.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ) засчитываются в страховой стаж для целей выплаты пособий на ВНиМ;

• суммы начисленных страховых взносов на ВНиМ за периоды с 01.01.2023 по доле единого тарифа в размере 8,9 % в размере, не превышающем предельный размер базы по страховым взносам (как указано в пояснительной записке к Закону № 29-ФЗ, эта мера поможет учитывать права граждан на получение пособий, в частности, исполнителей до гражданско-правовым договорам, у которых есть право на пособие при уплате за них страховых взносов за прошлый год в определенном размере);

• сумма, соответствующая сумме страховых взносов на ВНиМ для застрахованных лиц, с выплат которым страховые взносы исчисляются по пониженным тарифам;

• сумма, соответствующая сумме страховых взносов на ВНиМ для застрахованных лиц, с выплат которым страховые взносы не исчисляются страхователями на АУСН;

• периоды выплаты застрахованному пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и уходу за ребенком.

Также в индивидуальном лицевом счете будут учитываться сведения, которые страхователи предоставляют в СФР при назначении пособий по ВНиМ, а также по договорам гражданско-правового характера, вознаграждения по которым облагаются страховыми взносами на травматизм (эти сведения работодатели будут подавать в составе Сведений о трудовой (иной) деятельности после 1 сентября 2026 года, подробнее см. комментарий).

Кроме того, сведения о периодах выплаты пособий застрахованным будут учитываться на основании сведений, имеющихся у СФР.

Изменения в части порядка регистрации и снятия с регистрационного учета ИП

Регистрацию ИП-страхователей для уплаты страховых взносов на травматизм, заключивших трудовой договор, СФР производит на основании поданных Сведений о трудовой деятельности (по форме ЕФС-1) о приеме работников и на основании сведений из ЕГРИП (пп. 3 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, далее – Закон № 125-ФЗ). Согласно изменениям, внесенным в эту норму пп. "а" п. 1 ст. 3 Закона № 29-ФЗ, регистрация в таком же порядке и на тех же основаниях будет осуществляться при заключении гражданско-правовых договоров, по условиям которых заказчик будет начислять страховые взносы на травматизм.

Снятие с учета при этом СФР производит на основании сведений о прекращении деятельности из ЕГРИП или сведений об увольнении всех работников в составе подраздела 1.1 формы ЕФС-1 (пп. 3 п. 3 ст. 6 Закона № 125-ФЗ).

Изменения предусматривают, что ИП снимут с учета при получении сведений о прекращении деятельности из ЕГРИП или получении сведений об увольнении всех работников (при условии, что нет ГПД, по условиям которых начисляются взносы на травматизм), или при прекращении договоров ГПД, по условиям которых на выплаты начисляются страховые взносы на травматизм (при условии отсутствии работников) (пп. "б" п. 1 ст. 3 Закона № 29-ФЗ).

Указанные изменения вступают в силу с 1 сентября 2026 года (п. 3 ст. 11 Закона № 29-ФЗ).

При этом больше страхователи не должны сообщать (утратил силу пп. 13 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ):

• о создании, ликвидации, изменении адреса (места нахождения) и (или) наименования обособленных подразделений организаций (с открытыми счетами и полномочиями по начислению выплат), а также о закрытии организацией счета в банке, открытого для ОП, либо о прекращении полномочий ОП по начислению выплат физлицам;

• об изменении места жительства ИП.

Изменения в части регистрации страхователей ИП в качестве плательщиков страховых взносов на ВНиМ внесены в п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ.

Сейчас норма предусматривает, что регистрация и снятие с учета ИП производятся на основании сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздела 1) (о заключении первого трудового договора с работником или прекращении трудовых отношений с последним из принятых работников) и на основании сведений из ЕГРИП. По новым правилам можно использовать или сведения по форме ЕФС-1 или сведения из ЕГРИП (пп. "а" п. 2 ст. 6 Закона № 29-ФЗ).

Аналогичные изменения внесены относительно ИП, заключивших гражданско-правовые договоры. По действующим правилам п. 4 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ используется форма ЕФС-1 и сведения из ЕГРИП, а изменения предусматривают, что можно использовать данные из формы ЕФС-1 или сведения из ЕГРИП (пп. "а" п. 2 ст. 6 Закона № 29-ФЗ).

Начисление и взыскание недоимок (пеней и штрафов)

В настоящее время требование о взыскании недоимки направляется страхователю в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 2 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ).

В этой части изменения коснулись суммы такого требования (минимальной пороговой величины суммы задолженности).

Согласно внесенным изменениям, если сумма выявленной недоимки в течение расчетного периода не превышает 500 руб. и эта недоимка сохраняется по окончании этого расчетного периода, то срок на направление требования исчисляется со дня выявления недоимки за такой расчетный период (пп. "б" п. 9 ст. 3 Закона № 29-ФЗ). Как указано в пояснительной записке, увеличение срока направления требования имеет целью сокращение объема направляемых бумажных документов страхователю, уменьшение расходов средств бюджета СФР на оплату почтовой связи.

Напомним, что сроки направления требования влияют на сроки принудительного взыскания этой недоимки.

Также согласно новому п. 6.1 ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ, размер пеней, начисленных на задолженность, больше не может превышать размер самой задолженности (п. 10 ст. 3 Закона № 29-ФЗ).

Изменения в части подписания документов по проверкам

Как указано в пояснительной записке к Закону № 29-ФЗ, поскольку полномочия по рассмотрению и подписанию документов, формируемых в процессе проверок и по их итогам, возложены на руководителя (заместителя руководителя) территориального органа СФР, указанные должностные лица должны подписывать в среднем более 500 документов в день (по данным 2023 года). В связи с этим отдельные полномочия по подписанию документов и рассмотрению материалов будут переданы уполномоченным лицам (определять должности будет СФР по согласованию с Минтрудом).

Поскольку изменится порядок подписания документов по результатам проверок, необходимы также изменения, уточняющие статус должностного лица, которому может быть направлена соответствующая жалоба (это будет вышестоящее лицо по отношению к подписанту).

Соответствующие изменения внесены в ст. 17 Закона № 27-ФЗ, ст. 26.16 – 26.18, 26.20 Закона № 125-ФЗ, ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ.

Должны ли коммерческие организации и ИП применять электронные перевозочные документы с 01.09.2026?

Вопрос аудитору

С 1 сентября 2026 года электронные перевозочные документы станут обязательными. Должны ли коммерческие организации и индивидуальные предприниматели применять эти документы, в каких случаях, каким положением это регулируется?

Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности". С 01.09.2026 экспедиторские документы и транспортные накладные должны оформляться исключительно в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной или неквалифицированной подписи. Это правило касается всех участников перевозки (отправитель, получатель, перевозчик, экспедитор). Подробнее читайте здесь.

Каких-либо исключений для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей закон не предусматривает. Таким образом, если они участвуют в логистической цепочке, связанной с транспортировкой грузов, по общему правилу обязаны использовать электронные перевозочные документы с 01.09.2026.

Исключительные случаи, когда экспедиторские документы и транспортные накладные могут оформляться в бумажной форме и после 01.09.2026, определяет Минтранс России для каждого вида перевозок.

Так, например, приказом от 21.11.2025 № 407 установлены следующие случаи, когда транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумаге:

• прием грузов для перевозок ж.-д. транспортом по территории, на которой введены режимы повышенной готовности, чрезвычайного положения, военного положения, правовой режим контртеррористической операции;

• прием грузов для воинских железнодорожных перевозок;

• прием грузов, если у грузоотправителя нет возможности оформить либо у перевозчика возможности принять электронную транспортную железнодорожную накладную в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (например, из-за отсутствия интернета).

Аналогичные приказы для других видов перевозок сейчас находятся на стадии разработки и будут приняты Минтрансом России до 01.09.2026.

Изменили условия получения единого пособия для граждан, имеющих детей до 17 лет

Документ

Федеральный закон от 20.02.2026 № 29-ФЗ

Комментарий

Право на получение единого пособия имеют беременные женщины, а также лица, имеющие детей в возрасте до 17 лет, если их доход, определяемый в порядке, утв. постановлением Правительства России от 16.12.2022 № 2330, не превышает прожиточный минимум на члена семьи (ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, далее – Закон № 81-ФЗ).

Для получения пособия необходимо иметь гражданство РФ и постоянно проживать на территории РФ. Согласно поправкам, внесенным Федеральным законом от 20.02.2026 № 29-ФЗ (далее – Закон № 29-ФЗ), получатель пособия должен постоянно проживать на территории РФ в статусе гражданина РФ не менее 5 лет (ч. 1 ст. 9 Закона № 81-ФЗ в ред. пп. "а" п. 1 ст. 1 Закона № 29-ФЗ). В норме не уточняется, на какой момент должен определяться статус. Однако с учетом переходных положений ст. 11 Закона № 29-ФЗ, полагаем, что соответствие этому условию будет проверяться на момент подачи заявления на получение пособия.

Требование вступает в силу с 1 апреля 2027 года (п. 4 ст. 11 Закона № 29-ФЗ).

При этом пятилетний срок проживания не распространяется на граждан:

• которые получили гражданство РФ по рождению или в результате признания гражданином;

• получивших гражданство в порядке приема в гражданство, если они имеют статус участника госпрограммы по добровольному переселению в РФ (или статус семьи участника этой программы), участников СВО или членов их семей либо являющихся ветеранами боевых действий.

В общем случае пособие назначается, если среднедушевой доход на члена семьи меньше прожиточного минимума на дату обращения (ч. 4 ст. 9 Закона № 81-ФЗ). При этом размер пособия зависит от того, насколько увеличится среднедушевой доход после его назначения (ч. 1 и 2 ст. 10 Закона № 81-ФЗ).

Поправками добавили исключение в эти нормы. Так, если среднедушевой доход на члена многодетной семьи превышает прожиточный минимум не более чем на 10 %, то пособие назначается в размере 50 % прожиточного минимума (ч. 11 ст. 9 и ч. 2 ст. 10 Закона № 81-ФЗ в ред. пп. "в" п. 1, пп. "б" п. 2 ст. 1 Закона № 29-ФЗ). Однако эти положения применяются однократно в течение всего периода реализации права на получение пособия.

Указанные изменения вступают в силу по истечении 90 календарных дней после дня официального опубликования Закона № 29-ФЗ (22.05.2026) и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года (п. 2 и п. 5 ст. 11 Закона № 29-ФЗ). При этом отказы в назначении пособия, вынесенные на основании превышения среднедушевого дохода над прожиточным минимумом (в пределах новых значений), подлежат пересмотру в беззаявительном порядке (п. 6 ст. 11 Закона № 29-ФЗ).

Но если после отказа гражданин обратился повторно и ему назначили пособие, то пересматриваться первоначальное решение не будет (п. 7 ст. 11 Закона № 29-ФЗ).

Для корректной работы с маркированными товарами пользователям 1С необходимо установить обновление

Документ

Информация ЦРПТ

Комментарий

При реализации некоторых категорий маркированных товаров в розницу действует обязательная проверка в "Честном знаке" на наличие запретов на продажу (разрешительный режим). С 28.12.2025 распознавать код маркировки на онлайн-кассе продавец должен с использованием технического средства получения информации о товаре (ТС ПИоТ).

"Честный знак" напомнил, что в розничных конфигурациях программ 1С для продавцов есть техническое ограничение на работу с токеном разрешительного режима X-API-KEY (старый протокол), которое действует до 01.03.2026. Однако теперь срок действия самого токена продлен до 1 июля 2026 года. В связи с этим для обеспечения бесперебойной работы пользователям программ 1С необходимо установить специальный патч, который продлевает корректную работу с токеном разрешительного режима. Обновление рекомендуется установить до 1 марта 2026 года, иначе с этой даты версии программ без патча перестанут работать корректно.

Пользователям следует проверить настройки автообновления конфигурации 1С. Если функция активна, патч установится автоматически. Если автообновление отключено, потребуется скачать патч EF_00_00835911 вручную на официальном портале обновлений releases.1c.ru.

При возникновении сложностей с установкой можно обратиться в техническую поддержку по адресу: v8@1c.ru.

Можно ли не применять пониженный тариф для МСП, если есть право на него?

Вопрос аудитору

Организация включена в реестр МСП, основной ОКВЭД включен в перечень, утв. распоряжением Правительства России от 27.12.2025 № 4125-р. Может ли организация с 1 января не применять пониженный тариф страховых взносов, предполагая, что доля доходов от основного ОКВЭД за 1-й квартал 2026 года будет меньше 70 %?

Организации и ИП, которые включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), платят страховые взносы по пониженному тарифу при условии, что (пп. 17 п. 1, п. 2.4, п. 13.3 ст. 427 НК РФ):

• основным видом экономической деятельности по ЕГРЮЛ (ЕГРИП) является один из видов, указанных в перечне, утв. распоряжением Правительства России от 27.12.2025 № 4125-р (далее – Перечень);

• доля доходов от основного вида деятельности по итогам текущего отчетного (расчетного) периода в сумме всех доходов, определяемых по правилам гл. 23, 25 или 26.2 НК РФ, составляет не менее 70 %.

Перечисленные условия применяются с 01.01.2026, а до этого право на применение пониженного тарифа определялось фактом включения в реестр субъектов МСП.

При этом указание, что право определяется по итогам отчетного (расчетного периода), свидетельствует о том, что доля выручки определяется в текущем периоде. Таким образом, для применения пониженного тарифа для субъектов МСП в 2026 году не нужно, чтобы доля доходов от основного вида деятельности составляла 70 % и более по итогам 2025 года.

Следовательно, если основной вид деятельности субъекта МСП включен в Перечень, то он может начать применять пониженный тариф для МСП с 1 января 2026 года. А уже по итогам первого отчетного периода проверять соответствие доле дохода.

Порядок определения доходов зависит от применяемой системы налогообложения.

В абз. 4 п. 13.3 ст. 427 НК РФ установлено, что при несоответствии плательщика условиям, установленным этим пунктом, он лишается права на применение пониженного тарифа с начала расчетного периода, в котором допущено несоответствие.

При этом в законодательстве не описан порядок действий в ситуации, когда доля дохода не будет соблюдена, например, по итогам одного отчетного периода, но будет соблюдена, например, по итогам расчетного периода (года). Разъяснения контролирующих органов есть по аналогичной ситуации для ИТ-компаний. В частности, в письмах Минфина России от 19.05.2025 № 03-15-06/48524, от 14.03.2025 № 03-15-06/25422 указано следующее. Если по итогам какого-то отчетного периода (например, по итогам I квартала) критерий доли дохода не соблюден, то пересчитать страховые взносы необходимо по общим тарифам с начала года. Однако если в следующем отчетном периоде (в полугодии) критерий доли дохода будет выполнен, пересчет по пониженному тарифу производится также с 1 января текущего года.

Таким образом, считаем, что для применения пониженного тарифа для субъектов МСП, установленного п. 2.4 ст. 427 НК РФ в 2026 году, необходимо соблюдение условия о доли профильной выручки по итогам 2026 года (за расчетный период).

Что касается возможности не применять пониженный тариф для МСП при соответствии условиям его применения, отметим следующее.

Ранее Минфин России неоднократно указывал, что по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах налогоплательщик не вправе изменить размер или отказаться от налоговых ставок и тарифов, установленных НК РФ (см. письма от 22.12.2022 № 03-03-06/1/126209, от 06.12.2022 № 03-15-06/119337, от 03.06.2021 № 03-15-05/43471, от 26.02.2019 № 03-03-06/1/12431).

По нашему мнению, страхователь может применять общий тариф страховых взносов, даже если есть право на пониженный тариф, но при этом в расходах по налогу на прибыль и по единому налогу при УСН нужно учитывать сумму страховых взносов, исчисленную по пониженным тарифам. Это связано с тем, что базу по налогу на прибыль и по единому налогу при УСН уменьшают взносы на обязательное страхование, рассчитанные в установленном НК РФ порядке ( пп. 1 п. 1 ст. 264 и пп. 7 п. 1 ст. 346.16 НК РФ), то есть взносы, исчисленные по пониженным тарифам, если они предусмотрены ст. 427 НК РФ для соответствующей категории плательщика. Аналогичное правило распространяется на уменьшение на страховые взносы единого налога при УСН с объектом в виде "доходы" (пп. 1 п. 3.1 ст. 346.21 НК РФ).

Такое поведение точно не вызовет претензий со стороны проверяющих.